黔江府辦發〔2022〕26號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于修訂印發《黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將修訂后的《黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。原《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）實施方案》（黔江府辦發〔2021〕8號）同時廢止。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年4月21日

（此件公開發布）

黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）實施方案

為促進電子商務進農村提質增效，推動電子商務與本地優勢產業深度融合，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）、《重慶市2020年電子商務進農村綜合示范專項資金管理實施細則》（渝商務發〔2020〕15號）文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記關于扶貧工作、鄉村振興戰略的重要論述，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，以電子商務進農村綜合示范創建為抓手，以現代信息技術為依托，創新引領農村流通轉型升級，提速推進農業農村現代化，切實發揮“山韻黔江”區域公共品牌作用，推動農村電商從“助脫貧”向“興產業”轉化，實現農村電商發展從量到質轉變。

二、工作目標

以“一中心五體系”為基礎，按照“強基礎、補短板、增亮點、上臺階”的總體思路，著力實施區鄉村三級物流共同配送體系、農產品進城公共服務體系、工業品下鄉流通服務體系、電子商務培訓、農村產品產業培育和品牌打造五大提升工程，持續擴大農村電子商務覆蓋面，形成功能完備的農村電商產業鏈和生態圈。力爭到2022年底，全區農村網絡零售額、農產品網絡零售額等指標整體增速高于全國平均水平，培育年營業額1000萬元及以上的電商企業1—2個，累計開展電商人才培訓500人次以上，新增電商經營主體50戶，打造直播基地不低于2個，培育本地直播帶貨達人50名，積極培育市級電子商務示范園區和示范企業。

三、實施方向及建設內容

（一）區鄉村三級物流共同配送體系提升工程

1．城鄉共同配送升級改造項目。整合區內主流快遞物流公司不低于2家，支持建設區域快遞物流分撥中心，提升城鄉高效共同配送效率和運輸時效。完善城鄉快遞末端配送網點建設，推進城市社區快遞便民點復合使用和業務疊加，不斷提升物流快遞網點服務覆蓋率，實現區到鄉、村雙向配送時效不超過24小時。

2．智能網倉提檔升級項目。發揮智能網倉功能，對智能網倉進行改造升級，使其具備企業產品入駐、一件打包發貨、快遞物流智能對接、售后退換貨處理、交易結算等核心功能。

（二）農產品進城公共服務體系提升工程

1．區級公共服務中心升級改造項目。依托現有資源，拓展區級電子商務公共服務中心電商服務功能，建設電商企業孵化中心。鼓勵電商集聚發展，引導電商及電商服務企業入駐10家以上，年孵化企業電商交易額達1000萬以上。進一步完善區級電商服務中心各項管理制度，拓展直播帶貨、大數據分析、品控、運營指導、快遞物流協同、人員培訓、服務鄉鎮村電商站點等功能，增強攝影、美工、創意、營銷、培訓等服務。

2．鎮村電商服務站點升級改造項目。升級改造鄉鎮、村級電子商務服務站示范點10個以上，提供內容豐富的電商服務，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢、職業介紹、旅游出行等服務，有一定的持續運營能力，交易金額月均達到1000元以上，智慧鄉村服務應用APP安裝使用覆蓋率達到100％。

（三）工業品下鄉流通服務體系提升工程

1．農村線上線下消費體系融合發展項目。依托現有資源，鼓勵有實力的大型流通企業供應鏈下沉，開展集中采購、統一配送、直銷直供等業務，豐富適合農村消費者的商品供給。鼓勵區內傳統商貿、菜市場、農貿市場、住宿、餐飲、工業企業以及農村食品經營店等實體商業通過短視頻、直播電商、社交營銷發展“云逛街”等新模式；鼓勵區內重慶老字號企業根據網銷特點積極改造自身產品，建設自營電子商務平臺或與知名第三方電子商務平臺合作，促進區內消費擴容提質。

2．農產品網絡批發分銷與零售體系項目。積極開展“農批零對接”“農超對接”“農社對接”等各種形式的產銷對接，發展直供直銷，帶動農產品基地、園區發展和品牌建設。支持本地商超改造特產示范店不低于5個，選取“黔江雞雜”“黔江獼猴桃”“黔江脆紅李”“黔江羊肚菌”“馬喇湖貢米”“黔江腎豆”“黔江牛肉脯”等品質優良、適合網銷的產品進行集中展示，實現“線下體驗、線上下單、快遞到家”。

（四）電子商務培訓提升工程

針對鄉村干部、工業企業負責人、快遞物流企業負責人、電商微商戶、供銷合作社負責人、創業青年、農村經紀人、電商站點負責人和新型農業主體等群體，持續開展分級分類培訓。更加注重實效性，強化培訓轉化機制，豐富網店（微店）開設運營、短視頻運營、直播電商、社交電商、產品供應鏈建設、網商（微商）營銷、新媒體傳播、電商物流和客服、軟件應用和操作、成功案例分析、互聯網品牌包裝等互聯網應用培訓內容。加大主播個性化包裝設計和技能培訓力度，推動主播培育與產品供應鏈建設協同發展，支持主播與品牌資源深化合作，力爭培育一批優質主播。對接就業用工單位，強化跟蹤指導電商創業、網購網銷等，提升培訓效果。到2022年底，力爭完成各類電商人才培訓500人次，新增電商經營主體50戶。

（五）農村產品產業培育和品牌提升工程

1．農產品質量追溯體系升級改造項目。引導農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，開展標準化生產，保障農產品的優良品質和質量安全。推動“兩品一標”農產品品牌建設，加大優質、生態、綠色和特色農產品安全供給力度。升級改造黔江區農產品追溯體系，通過溯源標簽的“唯一身份證”，采用一物一碼流通管理模式，完成2—3個電商產品的溯源體系建設，實現全程質量可追溯。

2．區域公共品牌建設項目。加強“山韻黔江”區域公用品牌知識產權保護和營銷推廣，整合我區最具代表性的優質農特產品。培育具有食品生產許可證或流通許可證的網銷產品企業單品品牌10個以上，進一步提升“山韻黔江”區域公共品牌影響力和競爭力。支持拍攝區域公用品牌相關宣傳片，提高區域公用品牌形象。

3．直播電商基地建設項目。結合全區產業布局、文化旅游資源和電商發展情況，搭建適應直播帶貨需求的產品供應鏈體系，推動基于優質內容傳播的直播電商基地建設。到2022年底，打造直播電商基地2個以上，發展具有實績的直播電商服務機構5家以上；推進“一鄉一主播”電商直播人才培育計劃，培育能夠獨立承擔農特產品電商直播自運營的鄉村“帶貨”主播10個以上。

4．線上線下宣傳營銷系列活動。持續組織企業參加6·18電商節、雙十一、雙十二、愛心購、年貨節等線上線下營銷活動，鼓勵運用新技術、新媒體、新渠道舉辦電商直播大賽、雞雜美食文化節、黔江脆紅李采摘節和黔江獼猴桃采摘節等區域性且具有農村市場特色、主題鮮明的電商節會活動。

四、資金安排

項目資金總額1500萬元，來源于2020年電子商務進農村綜合示范專項資金，嚴格按照《重慶市2020年電子商務進農村綜合示范專項資金管理實施細則》執行，不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等。用好用足專項資金，統籌用好市、區電商發展各項資金。

五、實施時限及工作進度

實施期限：2021年1月——2022年12月

（一）實施準備階段（2021年1月—2021年2月）

1．制定工作實施方案、資金管理辦法，按程序公示公開并報市級相關部門備案，為我區2020年電子商務進農村綜合示范工作做好頂層設計。

2．制定、公開示范項目申報細則等文件，在公平、公正、公開的原則下，確定符合條件的承辦主體。

3．指導并協助項目中標企業開展農村電子商務基礎數據調查統計，為建立全區農村電子商務統計標準和體系做好準備。

（二）重點實施階段（2021年3月—2021年12月）

1．全面實施示范項目。各項目承接主體對照各自任務和目標，精心部署，認真組織開展項目實施，確保項目保質保量按時完成。接受上級部門組織開展的中期績效評價，堅持問題導向、立行立改。

2．強化項目管理和資金管理。建立項目定期通報制度，嚴格執行項目考核方案、資金管理辦法，保證項目進度和資金安全。

（三）項目驗收階段（2022年1月—2022年5月）

項目完工后，由項目承辦主體提出驗收申請，區商務委委托具有資質的第三方機構，根據我區工作方案、資金管理辦法、項目管理制度等文件，對綜合示范項目及時進行驗收。

（四）鞏固運營階段（2022年5月—2022年12月）

根據市商務委驗收及考核評估辦法，將對全區電子商務進農村綜合示范提升工作的建設情況、運營情況、指標完成情況等進行全面梳理總結，查找不足，強化整改，總結經驗，提升水平，使我區農村電子商務工作健康有序可持續發展。

六、保障措施

（一）強化組織領導，加強督導檢查。進一步整合全區各方面資源和力量，充分發揮區電子商務工作聯席會議統籌協調作用，由聯席會議辦公室牽頭，相關單位密切配合，協調解決電子商務發展中的重大事項，促進各項政策落到實處。嚴格落實監督檢查，細化農村電商考核指標，將示范創建工作推進情況納入對各鄉鎮街道及相關部門的綜合目標考核內容。

（二）強化宣傳引導，推進政務公開。利用各類媒體和宣傳平臺，采取有效形式，加大電子商務相關法規政策宣傳和輿論引導，準確發布權威信息，通報工作進展，征詢意見建議。做好電子商務數據統計、監測、報送工作，公開電子商務相關政策信息，引導各界關注、支持和參與，努力為電子商務發展營造良好環境和氛圍。

（三）落實補助政策，嚴格資金監管。按照公開透明、?？顚Ｓ?、科學管理、擇優扶持的原則，嚴格遵守公開招標和政府采購程序，嚴格使用國家財政補助資金，確保資金安全、高效。強化項目資金管理，確保資金及時撥付和規范使用，對騙取、套取、擠占、挪用專項資金等違法行為，一經查實，將按規定追回已撥付的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

（四）創新發展模式，注重經驗總結。鼓勵市場主體積極探索農村電商發展新模式，適時總結電商工作成效及經驗，優選電商亮點工作內容及典型案例，加大宣傳和推廣力度；及時總結電商工作推進中的問題和不足，分析原因并提出整改措施，明確整改時限，確保電子商務進農村工作取得實效。

附件：黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）資金預算表

黔江區創建電子商務進農村綜合示范區（升級版）資金預算表

單位：萬元